Průvodce se zaměřuje na dodavatele z EU, EHP a Švýcarska a vychází především z pravidel pro nadlimitní zakázky veřejných zadavatelů. U podlimitních zakázek se některá pravidla mohou lišit; postavení dodavatelů z dalších zemí je samostatným tématem.
Kvůli účasti v české zakázce si nemusíte v Česku zakládat s.r.o. ani otevírat pobočku. ZZVZ obecně zakazuje vázat účast v řízení na určitou právní formu dodavatele. Zadavatel zároveň nesmí bez zákonného důvodu omezovat účast dodavatelům se sídlem v EU, EHP nebo ve Švýcarsku.
Ani zákaz diskriminace vás ale nezbavuje povinnosti splnit regulatorní požadavky nutné pro plnění zakázky v České republice.
„Zahraniční dodavatel nevstupuje do zvláštního typu zadávacího řízení. Podléhá zásadně stejným podmínkám jako tuzemský účastník. Rozdílný však může být způsob, kterým prokazuje jejich splnění,“ říká advokát JUDr. Bc. Matej Šandor, Ph.D., MBA.
U nadlimitních zakázek je evropský TED hlavním zdrojem oznámení. U podlimitních zpravidla nestačí. Klíčový je Věstník veřejných zakázek a profily jednotlivých zadavatelů. Bez nich vám může proklouznout spousta příležitostí, které se do evropských zdrojů nedostanou.
Čeští zadavatelé používají řadu různých systémů – NEN, E-ZAK, Tender arena a další. Každý má vlastní registraci, autentizaci a technické požadavky.
Registraci nenechávejte na poslední chvíli. Podrobněji jsme se elektronickému podání a nejčastějším technickým chybám věnovali v článku Zákon o zadávání veřejných zakázek: praktický průvodce pro dodavatele.
Kvalifikaci získanou v zahraničí prokazujete doklady podle právního řádu země, kde jste ji získali, a to v rozsahu požadovaném zadavatelem. Obdobný zahraniční doklad se přijímá i tam, kde ZZVZ mluví o českém dokumentu. Pokud se určitý doklad podle příslušného právního řádu vůbec nevydává, může ho nahradit písemné čestné prohlášení.
U některých požadavků na základní způsobilost, například bezdlužnosti na daních a pojistném, je třeba doložit jejich splnění jak ve státě sídla dodavatele, tak v České republice. Při přípravě nabídky proto ověřte, které doklady budete potřebovat také ve vztahu k České republice.
Doklad v jiném než požadovaném jazyce si připravte s překladem. Úředně ověřený překlad ZZVZ standardně nevyžaduje – zadavatel ho může chtít při pochybnostech o správnosti překladu. Doklady v češtině nebo slovenštině a doklady o vzdělání v latině překlad nepotřebují. Zadavatel může připustit předkládání nabídek nebo jejich částí i v jiných jazycích, typicky například u technických listů.
Profesní způsobilost můžete prokazovat odpovídajícími zahraničními doklady. Doklady o profesní způsobilosti nemusíte předkládat, pokud právní předpisy země vašeho sídla obdobnou profesní způsobilost nevyžadují. Pokud je ale k plnění zakázky potřeba oprávnění v ČR, musíte sami ověřit, zda příslušné požadavky splňujete, a případně potřebné oprávnění získat.
ZZVZ nabízí několik možností, jak prokazování kvalifikace usnadnit. Vyberte si tu, která odpovídá vaší situaci.
JED a obecné čestné prohlášení zjednodušují předběžné prokazování kvalifikace. Zadavatel si může doklady vyžádat v průběhu řízení a před uzavřením smlouvy vyzve vybraného dodavatele k předložení požadovaných dokladů, které nemá k dispozici.
Řekneme vám, které doklady stačí a co je potřeba doplnit. A pokud jsou podmínky nastavené diskriminačně, připravíme obranu.
Bude se vám věnovat advokát Matej Šandor – s 15+ lety praxe v oboru včetně vedení veřejných zakázek v České televizi . Napište přes kontaktní formulář nebo na info@endors.cz. Ozveme se do 24 hodin.
Ne každá podmínka, která je pro vás jako pro zahraničního dodavatele složitější, je automaticky diskriminační. Podstatné je, jestli má věcnou vazbu na předmět zakázky a jestli je přiměřená. Připravili jsme pro vás příklady ze soudní praxe.
Krajský soud v Brně připustil požadavek na češtinu či slovenštinu na úrovni B2 u vybraných členů týmu v konkrétní rozsáhlé stavební zakázce. Zadavatel jej u jednotlivých pozic zdůvodnil rychlou komunikací a orientací v předpisech.
V jiné věci soud dovodil, že požadavek na zkušenost s českou účetní úpravou sám o sobě nediskriminuje zahraniční dodavatele. Zkušenost totiž může získat i firma bez sídla v ČR. Soud však tento závěr podmínil tím, že samotný kvalifikační požadavek je přiměřený a nediskriminační.
Servisní kapacita? Ano, pokud má požadavek na zásah technika do několika hodin věcnou vazbu na zakázku a je přiměřený. Vlastní provozovna nebo sklad v Česku už při podání nabídky? Takový požadavek se bude obtížněji obhajovat, pokud lze stejného výsledku dosáhnout jinak.
„Při posouzení požadavků pomůže jednoduchý test. Zvažte, jestli zadavatel požaduje výsledek potřebný pro plnění zakázky, nebo jen způsob jeho dosažení typický pro tuzemské firmy,“ říká advokát Matej Šandor.
%20(1).jpg)
Pokud narazíte na nepřiměřený nebo diskriminační požadavek, máte stejné procesní prostředky jako český dodavatel: žádost o vysvětlení, námitky zadavateli, případně za zákonných podmínek návrh k ÚOHS. Lhůty jsou krátké – detaily jsme rozebrali v praktickém průvodci ZZVZ.
Jako zahraniční právnická osoba se do české evidence skutečných majitelů pouze kvůli účasti v tendru nezapisujete. Stanete-li se vybraným dodavatelem, zadavatel vás vyzve k předložení výpisu z obdobné evidence v zahraničí. Pokud taková evidence neexistuje, musíte sdělit identifikační údaje všech svých skutečných majitelů a doložit jejich vztah k dodavateli.
U mezinárodních holdingů nebo víceúrovňového vlastnictví bývá rozumné mít podklady připravené už během řízení. Nepředložení požadovaných údajů a dokladů na výzvu vede k vyloučení vybraného dodavatele.
Úkon učiněný přes elektronický nástroj nebo datovou schránku se považuje za podepsaný. Při standardním podání nabídky přes elektronický nástroj proto samostatný elektronický podpis nabídky nepotřebujete. Nabídku však podejte způsobem určeným zadavatelem; datová schránka automaticky nenahrazuje předepsaný elektronický nástroj. Toto pravidlo také nenahrazuje podpisy potřebné pro platnost konkrétních přikládaných listin.
Když elektronický podpis v konkrétní situaci potřebujete, uplatní se pravidla nařízení eIDAS. Kvalifikovaný elektronický podpis založený na kvalifikovaném certifikátu vydaném v Německu, Rakousku nebo Nizozemsku se v Česku uznává jako kvalifikovaný elektronický podpis. Přeshraniční uznávání mezi členskými státy EU je povinné.
Ať vstupujete do českého tendru z Německa, Itálie, Rakouska nebo odjinud – projdeme s vámi dokumentaci a řekneme, jaké jsou reálné šance a co je třeba připravit.
Věnovat se vám bude Matej Šandor. Napište na info@endors.cz nebo přes kontaktní formulář. Ozveme se do 24 hodin.
Matej Šandor 4 roky vedl veřejné zakázky České televize a celkem 15+ let se pohybuje na straně zadavatelů i dodavatelů. Kombinuje právní, obchodní a strategický pohled – klientům přináší know-how člověka, který ví, jak zadavatel při hodnocení nabídek reálně přemýšlí.
.jpg)
.jpg)